Відповідь на Звернення Молодіжної ради
МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
ДЕПАРТАМЕНТ ЕКОНОМІКИ, ФІНАНСІВ І БУХГАЛТЕРСЬКОЇ ЗВІТНОСТІ
19.08.10 № 10.0368/2457
На № 01-177 від 15.07.2010
Голові
Молодіжної Ради
Профспілки працівників
охорони здоров'я України
Кубанському С.А.
м-н Незалежності, 2, м. Київ, 01012
Міністерство охорони здоров'я розглянуло Ваше до Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров'я щодо підвищення соціальних гарантій медичним працівникам і у межах компетенції повідомляє.
МОЗ аналізує ситуацію в галузі і усвідомлює, що заклади охорони здоров'я відчувають гостру нестачу коштів, оскільки вони забезпечені бюджетним фінансуванням до 60% від потреби.
З метою подолання відставання України від інших країн у величині частки видатків на охорону здоров'я у ВВП та для надання якісної, доступної для широких верств населення медичної допомоги, МОЗ звернулось до Міністерства фінансів України з проханням визначити у Державному бюджеті України на 2010 рік видатки на охорону здоров'я не менш 6 % до ВВП.
Заробітна плата працівників охорони здоров'я продовжує залишатися однією з найнижчих серед працівників інших галузей економіки.
Протягом 10 років цей показник менший майже у 2 рази ніж визначено пунктом "ж" статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я та майже на 20 відсотків нижче від освітян.
Станом на 01.07.2010 року середня заробітна плата у галузі становить 1882 грн. (у промисловості - 2567 грн., співвідношення до охорони здоров'я -1,36; в освіті - 2442 гри., співвідношення до охорони здоров'я - 1,30).
Одне із найболючіших питань уже вирішено - з 1 січня 2010 року лікарям та працівникам з числа фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою встановлено надбавку за вислугу років у розмірі від 10 до 30 відсотків до посадового окладу в залежності від стажу роботи (постанова Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 № 1418 "Про затвердження Порядку виплати надбавки за вислугу років лікарям і фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою державних та комунальних закладів охорони здоров'я").
Разом з тим порушується соціальна справедливість в умовах оплати праці працівників бюджетної сфери:
- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.20С9 №1130 педагогічним працівникам з 01.01.2010 встановлюється надбавка до посадового окладу у розмірі 20 відсотків;
- відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30.09.09 № 1062 та № 1073 з 01.01.2010 бібліотекарям та фахівцям клубних закладів передбачена виплата матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі до одного посадового окладу та встановлюється надбавка за особливі умови роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу.
Також МОЗ турбує обмеження розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки, який нижче, ніж розмір мінімальної заробітної плати, що є порушенням норм статті 22 Конституції України, ст.96 Кодексу законів про працю України, ст. 3 Закону України "Про оплату праці" та фактично означає замороження заробітної плати працівників охорони здоров'я і знову порушує міжпосадові співвідношення, які були відновлені з впровадженням третього етапу Єдиної тарифної сітки.
Запроваджене постановою КМУ від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" надання пільг, у тому числі забезпечення права на безплатне користування житлом з освітленням і опаленням медпрацівникам у сільській місцевості, за умови, якщо розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом пільговика за попередні шість місяців не перевищує 900 гривень, призвело до того, що переважна більшість медичних працівників у сільській місцевості і селищах міського типу фактично позбавлені гарантованого державою права на пільги з оплати комунальних послуг.
Надання зазначених пільг медпрацівникам повинно бути одним зі стимулів роботи у закладах охорони здоров'я сільської місцевості для молодих фахівців (серед працюючих у сільській місцевості у 2008 році лікарів - 20 відсотків пенсійного віку, відповідно молодших спеціалістів з медичною освітою - 14,4 відсотків пенсійного віку).
У зв'язку з цим МОЗ звернулося до Уряду з пропозиціями щодо встановлення медичним працівникам одночасно з бібліотекарями та фахівцями клубних закладів виплати матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі посадового окладу та допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі до одного посадового окладу та встановлення надбавки медичним працівникам у розмірі 20 відсотків, яку отримують педагогічні працівники відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.09 № 1130.
МОЗ також пропонує:
- встановити розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду ЄТС не нижче мінімальної заробітної плати;
- здійснити підвищення посадових окладів медичним працівникам протитуберкульозних (туберкульозних) закладів охорони здоров'я для хворих на активну форму туберкульозу у зв'язку із шкідливими умовами праці у розмірі 60 відсотків посадового окладу та виплати їм надбавки за тривалість безперервного стажу до 60 відсотків;
- передбачити кошти на підвищення посадових окладів медичним працівникам протитуберкульозних (туберкульозних) закладів охорони здоров'я для хворих на неактивну форму туберкульозу у зв'язку із шкідливими умовами праці у розмірі 30 відсотків та виплати їм надбавки за тривалість безперервного стажу до 40 відсотків.
-відмінити обмеження для медичних працівників, які працюють у сільській місцевості та селищах міського типу, запроваджені постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 щодо надання пільг, у тому числі забезпечення права на безплатне користування житлом з освітленням і опаленням медпрацівникам у сільській місцевості, за умови, якщо розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом пільговика за попередні шість місяців не перевищує 900 гривень та встановити їм надбавку в розмірі 50% до посадового окладу;
- надавати випускникам вищих медичних навчальних закладів, які уклали на строк не менш як три роки договір про роботу у закладах охорони здоров'я сільської місцевості одноразової адресної грошової допомоги в п'ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, яку починаючи з 1 січня 2007 уже отримують випускники вищих педагогічних навчальних закладів (внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2006 року № 1361 "Про надання одноразової адресної грошової допомоги деяким категоріям випускників вищих навчальних закладів").
Заступник Міністра С.С. Буніна