Детальніше

Позиція Профспілки щодо скасування наказу МОЗУ № 33

09.09.2016 № 05-07/287

Прем’єр-міністру України

               Гройсману В.Б.

Про неприпустимість скасування

штатних нормативів закладів охорони здоров’я

Шановний Володимире Борисовичу !

02.09.2016 р. наказом Міністерства охорони здоров’я України № 928 скасовано наказ МОЗ України «Про примірні штатні нормативи закладів охорони здоров'я» від 23.02.2000 №33 (далі – наказ № 33).

    Профспілка вважає, що відміна зазначеного наказу призведе до розбалансування системи охорони здоров’я, особливо у період формування Державного бюджету України на 2017 рік та спричинить масові звільнення працівників галузі.

   Звертаємо увагу на те, що скасований наказ стосувався всіх без виключення категорій медичного, фармацевтичного та педагогічного персоналу закладів охорони здоров’я, оскільки їх штати формувалися та затверджувалися на підставі штатних нормативів і типових штатів, які містилися у скасованому наказі № 33.

    Відсутність нормативного документа, який би визначав засади формування штатної чисельності працівників закладів охорони здоров’я, неодмінно спричинить скорочення кваліфікованих кадрів та зменшення рівня оплати праці, порушення трудових і соціально-економічних прав, зокрема членів Профспілки.

    З метою недопущення настання наведених негативних наслідків у зв’язку з відміною наказу № 33, а також для їх мінімізації, Профспілка невідкладно звернулася до МОЗ України з вимогою зупинити дію Наказу МОЗ України «Про втрату чинності наказу Міністерства охорони здоров'я України від 23 лютого 2000 року № 33» від 02.09.2016 р. № 928 та пропозицією про створення спільної робочої групи для розробки документа, який би врегулював зазначені правовідносини.

    Просимо Вас, шановний Володимире Борисовичу, підтримати ініціативу Профспілки та сприяти у її реалізації.

З повагою

Голова Профспілки                                                                       В.М. Коваль

09.09.2016  № 05-07/288    

В.о. Міністра охорони здоров’я України

Уляні Супрун

Про наслідки скасування наказу

МОЗ України № 33 від 23.02.2000 р.

Шановна пані Уляно!

27.05.2016 р. Міністерством охорони здоров’я України (далі – МОЗ України) видано наказ № 427 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.02.2000 р. № 33 «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров’я» (далі – наказ № 33).

02.09.2016 р. на підставі наказу Міністерства охорони здоров’я України № 928 наказ МОЗ України «Про примірні штатні нормативи закладів охорони здоров'я» від 23.02.2000 №33 скасовано.

Профспілка вважає, що відміна зазначеного наказу без одночасного прийняття нормативного документа, яким би регулювалося окреслене питання призведе до розбалансування системи охорони здоров’я, особливо у період формування Державного бюджету України на 2017 рік та спричинить масові звільнення працівників галузі.

    Слід також зазначити, що скасування наказу № 33 відбулося з грубим порушенням основних принципів соціального діалогу, визначених у статті 3 Закону України «Про соціальний діалог в Україні» та всупереч положень пункту 7.1.1. чинної Галузевої угоди між Міністерством охорони здоров’я України та Центральним комітетом Професійної спілки працівників охорони здоров’я України на 2007 — 2011 роки, а також пункту 1.19. Генеральної Угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні, підписаної 23.08.2016 р.

    Про те, що наказ № 33 безпосередньо стосувався соціально-економічних і трудових відносин працівників охорони здоров’я свідчить, зокрема, наступне.

    Згідно пункту 1 Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 р. № 267 МОЗ є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я. МОЗ, окрім іншого, має затверджувати примірні штатні розклади і табелі оснащення закладів охорони здоров'я системи екстреної медичної допомоги та їх структурних одиниць (абзац 9 підпункту 8 пункту 4 Положення).

Відповідно до абзацу восьмого частини 2 статті 6 Закону України «Про екстрену медичну допомогу», до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, належить, зокрема, затвердження примірних штатних розкладів і табелів оснащення закладів охорони здоров’я системи екстреної медичної допомоги та їх структурних одиниць.

    Згідно пункту 1.5 Положення про опікове відділення та Положення про центр термічної травми та пластичної хірургії, затверджених наказом МОЗ України № 838 від 30.09.2013 р., штати зазначених установ встановлюються відповідно до наказу МОЗ України від 23.02.2000 р. №33 «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров’я».

Таким чином, формування та функціонування деяких структурних підрозділів закладів охорони здоров’я передбачає обов’язкове існування наказу № 33.
Приписами статті 11 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» до державних соціальних нормативів у сфері охорони здоров'я віднесені:

- перелік та обсяг гарантованого рівня медичної допомоги громадянам у державних і комунальних закладах охорони здоров'я;

- нормативи надання медичної допомоги, що містять обсяг діагностичних, лікувальних та профілактичних процедур;

- нормативи забезпечення стаціонарною медичною допомогою та ін.

    Слід зазначити, що перелічені нормативи безпосередньо пов'язані з обсягами роботи, навантаженням та чисельністю штатних працівників закладів охорони здоров'я, які до останнього часу визначалися на підставі скасованого наказу № 33.

Положення наказу № 33 також використовувалися МОЗ України під час затвердження галузевих стандартів у сфері охорони здоров'я, зокрема клінічних протоколів і стандартів, при здійснення контролю за їх дотриманням, а також у процесі встановлення нормативів навантаження всіх без виключення категорій медичного, фармацевтичного та педагогічного персоналу закладів охорони здоров’я.

Зважаючи на викладене, звертаємося до Вас, шановна пані Уляно, з вимогою зупинити дію Наказу МОЗ України «Про втрату чинності наказу Міністерства охорони здоров'я України від 23 лютого 2000 року № 33» від 02.09.2016 р. № 928 та створити спільну робочу групу з представниками зацікавлених сторін для розробки документа, який би врегулював правовідносини у сфері формування та затвердження штатних нормативів закладів охорони здоров’я.

З повагою

Голова Профспілки                                                                       В.М. Коваль 

Новини