Лист Генеральному прокурору Медведьку О.І. Про заходи прокурорського реагування
15.01.2009 № 01-8
Шановний Олександре Івановичу !
Професійна спілка працівників охорони здоров’я України (далі – Профспілка) звертається до Вас з проханням здійснити нагляд за додержанням конституційних прав членів профспілки та законів з питань оплати праці працівників закладів охорони здоров’я органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами.
Підставою для такого звернення стало рішення Уряду про запровадження з 1 грудня 2008 року фіксованої величини посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду, який є основою Єдиної тарифної сітки (ЄТС), нижче законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати. Встановлення розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого розряду в сумі 545 гривень значно обмежує обсяг існуючих трудових прав працівників на оплату праці і фактично означає замороження рівня оплати праці працівників охорони здоров’я.
На переконання Профспілки прийняття цього рішення є порушенням статті 22 Конституції України, норм Закону України «Про оплату праці», Кодексу законів про працю України, положень статті 59 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Основним Законом держави закріплено правовий порядок, за яким органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (частина друга статті 6), органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19).
Відповідно до частини третьої статті 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується, зокрема, Конституцією та законами України.
Таким чином, постанови Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2008 року № 939 «Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери» та від 26 листопада 2008 року № 1036 «Деякі питання організації бюджетного процесу» прийнято з порушенням норм Конституції та законів України.
Водночас слід зауважити, що видатки на оплату праці працівників бюджетних установ у 2008 році забезпечено в повному обсязі відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 3 вересня 2008 року № 354-VI з урахуванням коштів на запровадження третього етапу ЄТС, у тому числі з 1 грудня 2008 року на рівні мінімальної заробітної плати у розмірі 605 грн.
Враховуючи зазначене, Федерація профспілок України та всеукраїнські профспілки працівників бюджетної сфери 30.12.2008 звернулися до Президента України та Прем’єр-Міністра України з вимогою про скасування постанов Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2008 року № 939 та від 26 листопада 2008 року № 1036. На жаль зазначене Звернення (додається) залишено без належного реагування.
Подібні неправомірні дії Уряду спрямовані на послаблення захисту трудових та соціально-економічних прав працівників, що в умовах кризової ситуації в Україні створює напругу в трудових колективах і може мати непередбачувані наслідки. У зв’язку з цим, члени Профспілки, які обурені незаконними діями влади, вимагають від керівництва Профспілки вжиття адекватних дій на захист їх конституційних прав.
Враховуючи викладене та з метою недопущення зниження рівня оплати праці працівників охорони здоров’я, усунення порушень трудових прав працівників, просимо Вас, шановний Олександре Івановичу, негайно вжити заходів прокурорського реагування.
Про результати розгляду та прийняте рішення просимо повідомити.
З повагою
Голова Профспілки В.М.Коваль
Преса
Дайджест
Приймальня голови молодіжної ради
